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全国通关一体化是什么
来源: | 作者:yulibg | 发布时间: 2017-10-18 | 122 次浏览 | 分享到:
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全国通关一体化是什么? 

2017年7月1日起,海关通关一体化正式在全国实施,海关出台了关于取消区域通关一体化通关模式的公告(海关总署公告2017年第38号),从2016年6月海关总署率先在上海启动“两中心”,到2016年12月,上海税管全国一体化试点扩大至长江经济带海运方式进口,2017年4月上海税管中心试点扩大至全国、运输方式也放开,到如今的全部税管中心和风控中心启动,覆盖全部进口业务。

可是关于什么叫做海关一体化?一体化包括主要使用范围是哪些?通关一体化有哪些便利?通关流程有哪些变化?


通关一体化,简单说就是“多地通关,如同一关”,它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。一体化指的是有的企业在一个地方,但是货物的进出口可能在另外一个城市,原来海关的分布是按照属地化的,一个地方的海关自身是一个独立的监管体系,现在实现了区域通关一体化以后,企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式,以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理,进一步简化手续。


一体化对企业有什么好处?    


1.可以选择任意地点进行报关,消除了申报的关区限制;


2.海关执法更统一,在两个中心的处置下,全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致;


3.效率大大提高,简化了口岸通关环节的手续,压缩了口岸通关的时间。   


主要适用范围   
(一)2017年7月1日起,建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心,在全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品,适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、税收征管要素海关审核后置等改革措施。同步推进全国隶属海关功能化改造。 涉及公式定价、特案(包括实施反倾销反补贴措施和保障措施)以及尚未实现电子联网的优惠贸易协定项下原产地证书或者原产地声明的进口报关单,由现场验估岗处置;其中被H0、H1或H2参数捕中的,按相关流程处置。   
(二)7月1日起,海关总署风险防控中心(上海)、海关总署风险防控中心(青岛)、海关总署风险防控中心(黄埔)分别开展空运货物、水运货物(来往港澳小型船舶除外)、陆运货物安全准入风险防控。   
(三)取消专业审单,各区域通关一体化审单中心不再办理相关业务。  


 


作业流程:
1.全国海关通关一体化改革后,通关流程有何变化?
海关现行通关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。全国海关通关一体化改革后,采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式,在企业完成报关和税款自报自缴手续后,安全准入风险主要在口岸通关现场处置,税收征管要素风险主要在货物放行后处置。海关在“分步处置”模式下,第一步,风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令,由现场查验人员实施查验。对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽(核)查或追补税的,由税管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置;需要在放行前验核有关单证,留存相关单证、图像等资料的,由现场验估岗进行放行前处置;需要实施实货验估的,由现场查验人员根据实货验估指令要求实施放行前实货验估处置。货物经风险处置后符合放行条件的可予放行。第二步,税收征管中心在货物放行后对报关单税收征管要素实施批量审核,筛选风险目标,统筹实施放行后验估、稽(核)查等作业
 
2.税管中心作业流程是什么? 根据“一次申报、分步处置”流程,税收征管作业主要在货物放行后实施。税管中心前置税收风险分析,按照商品分工,加工(研发)、设置参数、指令和模型;对少量存在重大税收风险且放行后难以有效稽(核)查或追补税的,实施必要的放行前排查处置;对存在一定税收风险,但通过放行后批量审核、验估或稽(核)查等手段,能够进行风险排查处置及追补税的,实施放行后风险排查处置。


3.全国通关一体化改革从什么时候开始实施?2017年7月1日起,全面启用上海、广州和京津税管中心,实现进口领域全部运输方式和税则章节全覆盖。


 


 


附加:
海关总署公告2017年第38号(关于取消区域通关一体化通关模式的公告)
    根据全国海关通关一体化改革整体工作安排,海关总署决定调整有关业务模式。现将有关事项公告如下:
     一、取消区域通关一体化通关模式,海关不再受理相关业务。
  二、在启用公路舱单的基础上,跨境快速通关改革适用范围扩大至广东省内各直属海关。
  三、进出境运输方式为水运、空运、铁路、公路且境内运输方式为“公路运输”的进出口转关货物,在应用安全智能锁、卡口前端设备、卫星定位装置等物联网设备以及卡口控制与联网信息系统的基础上,可实行公路转关作业无纸化。
  四、本公告内容自发布之日起施行。海关总署公告2006年第43号、2012年第53号、2013年第58号、2014年第28号、2014年第45号、2014年第65号、2014年第66号、2014年第68号、2014年第84号、2015年第9号、2015年第10号、2015年第11号、2015年第47号、2016年第29号、2016年第54号同时废止。
  特此公告。  海关总署   2017年8月22日